全国人大代表林建华：发展票据市场 切实保护民营中小企业利益

今年的政府工作报告提出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”“落实解决拖欠企业账款问题长效机制”。

全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华在接受《经济参考报》记者采访时表示，着力解决拖欠民营企业账款问题，深化商业信用体系建设是其中重要一环。下一步，应更加注重以发展票据市场为重点加快完善商业信用体系，提升商业信用水平，形成良性循环，切实保护民营中小企业利益。

“商业信用票据化是规范商业信用的重要方式。”林建华指出，近年来，我国票据市场电子化水平大幅提升，基础设施服务日益完善，在培育和发展商业信用方面先行探索，尤其是引入票据信息披露制度，同步建立负面清单机制，提升市场信息透明度、强化债务人市场化约束，并成为债券市场审核发行人资质的重要参考，为企业提供了一个展示自身票据信用水平的渠道，逐步营造起“守信者获益、失信者受惩”的良好信用环境。

尽管持续向好发展，但林建华同时指出，当前我国票据市场仍存在一些问题。“比如，部分企业利用优势地位挤占供货企业资金、故意拉长账期的现象，不利于保护处于弱势地位的民营中小企业利益。”林建华表示，“如果对商业信用的产生和履行缺乏有效约束，‘好的’商业信用得不到保障，反而可能滋生‘坏的’商业信用，引发债务拖欠等商业信用滥用问题，阻碍实体经济的高质量发展。”

为进一步发展票据市场，推动健全我国商业信用体系，林建华建议，处于优势地位的大企业应承担社会责任，依托票据向中小企业确定合理付款期限及明确到期付款义务，同时强化信息披露机制。如果付款企业出现逾期，应严格按照票据信息披露机制进行惩戒，将票据违约情况向全社会公开披露，进而对付款企业形成约束，更好保护中小企业权益。

同时，加快推进《中华人民共和国票据法》修订，一揽子解决电子票据等电子应收债权法律基础问题。

进一步推进供应链票据应用与创新也是重要之举。林建华建议，引导金融机构完善供应链票据融资的制度和业务流程，建立健全相关激励机制，提高核心企业签发供应链票据的积极性。研究推进供应链票据追索机制创新，提供仅向承兑人追索的有限追索服务；同时，推广供应链票据资产证券化业务，助力中小微企业盘活存量资产，为相关末端企业融资提供新选择。（记者　向家莹）