郯城县创新探索小微企业产业园高质量融合发展新路径
郯城县地处鲁苏交界，作为山东“南大门”，历史上形成了很多鲜明的特色产业，手造技艺资源十分丰富，拥有市级以上非物质文化遗产58项，其中国家级3项、省级12项。2020年，郯城县委、县政府开始部署推进小微企业产业园建设，按照“企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中”原则，加快新建、改造、提升一批小微企业产业园，在发展特色产业、吸引就地就业、带动城镇化、助力镇域经济等方面发挥了示范引领作用，相关做法被《农民日报》《大众日报》、山东电视台等媒体广泛宣传报道。
健全工作机制，提升推进效能
郯城县坚持系统思维，完善推进机制，按照“一镇一特色”思路，培育打造“一园一业”，推动个转企、小升规。坚持“生产、生活、生态”融合理念，将小微企业产业园空间布局纳入国土空间总体规划，一体推进，带动乡村产业集约化、工业化。
坚持因地制宜。围绕13个镇域特色产业，郯城县引导企业顺应发展趋势，入园集聚发展。同时，遵循发展客观规律，小微企业宜进则进，由倒逼入园转变为提供专业服务。胜利镇草编文化产业园立足于本地企业发展，加工点就在户里，群众习惯在家门口灵活就业，通过探索“龙头企业+代加工点+农户”发展模式，不再要求企业必须入园，从而带动群众增收致富，激发内生动力。
实行专班推进。郯城县成立工作专班，统筹指导园区优化总体设计，推动实现基础设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；郯城县小微企业产业园建设工作专班协调发改、环保、自规、财政、商务等责任部门召开推进调度会6次，通过现场调研等方式，深入查找堵点难点，集中力量、开拓思路，共同保障园区建设顺利推进。
注重引建并举。郯城县重点扶持一批集开发建设、企业招引、运营管理于一体的专业化机构，吸引小微企业入园，促进发展壮大。李庄镇帮助钢木家具产业园引进龙头企业，指导9家地产品企业研发新产品，培育产业集群，塑造独具本地特色的发展格局。马头镇坚果炒货产业园根据企业需求提前规划基础设施、线路管网等布局，以“定制化厂房”满足企业“个性化需求”，减少企业后期改造成本及时间，实现园区“建成即落满”、企业“拎包入驻”，目前已统计意愿入园本地企业达26家。
优化实施路径，提高服务质效
郯城县始终将营商环境作为推动经济高质量发展的生命线，坚信只有打造良好的营商环境，才能引来“金凤凰”。按照“最多跑一次”要求，郯城县创新搭建公共服务平台，为入园企业提供“全方位”“一站式”服务，确保企业“拎包入住”“轻装快跑”。
完善高效审批机制。郯城县加强行政审批等职能部门与园区协调联动，开展“舒郯办”帮包服务，由20名项目管家、15名专家团队为园区落地项目提供专业化、定制化服务，为入园企业提供“全方位”“一站式”服务，让企业拎包入住、安心生产。今年以来，郯城县开展联系帮包10轮次、服务800余人次，累计收集土地、规划、环评、节能等6大类问题56个，协调解决49个，其余正在办理当中，得到园区及入园企业高度评价。
完善配套服务设施。根据园区产业规划定位，郯城县完善道路交通、电力通信、网络信息、给水排水、污水处理等设施，集中配套建设一定比例的研发办公、宿舍食堂、购物超市、休闲娱乐、仓储物流等园区生产生活配套设施，打造“10分钟生活圈”，有效满足入园企业及职工需求。李庄钢木家具产业园配套服务一应俱全，为入园企业统一开通燃气，开户费12万元，比自行开通节约50%以上，企业改用燃气后能源成本下降30%。
持续加大奖励标准。郯城县出台《小微型企业产业园奖励细则》，对生产用房容积率超过1.4部分的，投入运营部分按照每平方米400元的标准奖励属地乡镇；对年度营收达到500万元、1000万元、2000万元的企业，分别按照每平方米10元、20元、40元进行奖励；对园区年亩均效益不低于5万元，入园企业3年内升为规上企业的，除享受支持工业经济高质量发展奖励外，额外给予2万元奖励。
强化政策扶持，破解瓶颈制约
郯城县树立将小微企业产业园打造成高品质园区为目标，坚持要素赋能，在政策扶持上以“集中”促“集约”，提高土地、资金、人才等要素配置效率，激活发展动力，全面服务入园企业发展壮大。
加大资金扶持。郯城县充分发挥“金融管家直通车”平台作用，引导金融机构加大对园区、小微企业扶持力度，按照国有土地和集体土地同权同责的标准和比例发放贷款，利率不高于同期住宅贷款利率；郯城县人民政府与山东省联社临沂审计中心签约，为21个小微企业产业园整体授信20亿元，资金封闭式管理，已为企业办理贷款85户、3965万元。
优化土地配置。郯城县采取城镇低效用地再利用、盘活旧厂区、村集体存量土地入股和空余厂房转用等模式，加快闲置低效用地再开发，满足园区用地需求，其中使用存量土地建设的给予属地乡镇每亩奖励5万元，盘活城镇低效用地的给予属地乡镇每亩奖励10万元。郯城县持续加大土地保障力度，给胜利镇的吉峰（郯城）农机装备循环经济产业园供应土地138.98亩，致力于打造全国最大的二手农机集散地。
强化人才服务。郯城县加强与省内外知名高校、科研院所沟通，针对入园企业在技术、人才等方面需求开展产学研合作，为企业产品研发、人才培训、技术指导等方面提供服务，以产业实践为“赛道”，储备市级以上人才工程人选50名、培育省级人才30名，配套人才兴郯23条、新时代人才工作20条等政策，打造高素质人才队伍，支持园区发展建设。