西藏特色产业在中加合作中的发展路径研究——旅游业篇

【摘要】旅游业是西藏的优势产业,西藏拥有独特的自然风

光和人文风格。在国际合作方面，其自然资源、宗教文化和

藏民族文化吸引了众多加拿大游客赴西藏旅游探险。为促进

西藏旅游业在中加合作中实现可持续发展，本文为西藏自治

区旅游主管部门提出了三条可行性政策建议。

一、西藏旅游产业资源潜力分析

西藏位于我国的西部地区，其独特的地理位置、得天独厚的自然风光以及悠久的藏文化等，使其成为一个天生的旅游胜地。在中央政府和西藏自治区政府的大力支持下，西藏的旅游业也得到了快速的发展。西藏自治区官方统计数据显示，2021年西藏自治区全年接待游客4150万次，旅游收入441亿元。

目前，西藏已经初步形成各具特色的拉萨、藏西、藏西南、藏南四个旅游区，形成了以拉萨为中心、日喀则、山南相结合，辐射那曲、阿里、林芝的旅游资源开发利用格局，可供旅游者为观光游览的参观点已达60余处。拉萨的大昭寺、布达拉宫、罗布林卡、西藏博物馆和林芝地区巴松措湖等5个旅游区被评选为西藏首批国家4A级旅游单位。

“十四五”开局以来，西藏围绕拉萨国际旅游文化城市、林芝国际生态旅游示范区、冈底斯国际旅游合作区（中尼文化旅游合作园区）、全域旅游示范区建设，计划新增若干个5A级旅游景区、国家级旅游度假区、康养旅游示范基地等。西藏还将全面开展旅游基础设施标准化规范化建设，切实改善旅游基础设施条件，不断推动全区旅游业高质量发展。

二、西藏旅游产业国际合作现状

（一）西藏的旅游产业现状

作为中国旅游资源最丰富,开发程度最低,资源受人为破坏最小的地区，西藏是我国极具旅游开发潜力和开发价值的重要区域,具有广阔的市场发展前景。

首先，西藏具有优越的边境生态资源优势。西藏毗邻印度、尼泊尔等南亚国家，边境线长达4000多公里，是中国面向南亚的战略枢纽和开放门户，是国家确定的沿边地区开放开发重点区域和面向南亚开放的重要通道，也是孟中印缅经济走廊的重要门户。把西藏建设成国家面向南亚开放重要通道，是‘一带一路’建设的重要组成部分，是西藏开发开放、加快发展的希望和机遇所在。其次，西藏区域旅游合作共享力度也得到了显著加强。在“2019年中国(西藏)—尼泊尔旅游联合协调委员会”第十一次会议上，双方签订了合作备忘录，加快推进以旅游经济为主导的冈底斯国际旅游合作区和中尼跨境旅游建设。

但是西藏的旅游生态环境恶劣，其偏远的地理位置、严酷的自然环境、封闭的人文环境制约了西藏旅游业的可持续发展，特别是在发展打开国际化市场方面，西藏还面临着资金投入不够、旅游市场面狭小和区域开放程度不高等问题。第一，建设符合国际旅游标准的基础设施和服务设施的话费和成本较高，因此西藏尚不具备完善的基础和服务设施条件和良好的市场形象。第二，西藏旅游者是以探险猎奇为目标的特殊客源层次,这一客源市场规模有限,旅游消费较小,仅仅靠这一市场难以维持这种高投入旅游业的运转。基于以上原因，西藏的旅游业发展水平和发展规模仍处于小规模的初期阶段。《中国文化文物和旅游统计年鉴》最新数据（2019年数据）显示，2019年中国共接待入境游客数为1829.6万人，其中西藏共接待入境游客人数仅为13.562万人，远远低于北京、上海等城市，且约是第一名广东省（303.2万人）的二十二分之一。

中国2019年接待入境游客人数（万人）

（二）西藏旅游产业与加拿大合作前景

西藏自治区旅游发展厅最新公布数据显示，2021年一季度西藏全区累计接待国内外游客171万人次，同比增长241.1%，比2019年同期增长23.5%，实现旅游总收入13.78亿元，同比增长309.7%。西藏旅游业在吸引加拿大游客方面具有以下三个优势：

首先，得益于自身丰厚的“冰天雪地”的自然资源、独特的地理气候条件，西藏滑雪登山也成为高原上一项全民喜爱的冰雪运动。众多滑雪爱好者前往西藏，走向户外，体验冰雪乐趣。众所周知，滑雪是加拿大人最喜爱的运动之一。因此，拥有优越自然滑雪条件的西藏将成为加拿大人冬季旅游的首选。

其次，西藏浓厚的宗教文化和自由的宗教信仰可以吸引加拿大游客进藏开始走心的体验。比如，拉萨市的宗教旅游资源主要是宗教建筑、神山圣湖、宗教节庆等，全市不仅拥有20余座宗教建筑、2座神山、1处圣湖，还有雪顿节等10个宗教节庆。作为首批中国历史文化名城，以风光秀丽、历史悠久、风俗民情独特、宗教色彩浓厚而闻名于世，拉萨先后荣获中国优秀旅游城市、欧洲游客最喜爱的旅游城市和中国最具安全感城市等荣誉称号。

最后，西藏历史悠久却鲜为人知的藏民族文化也对来华旅游的外国人士特别是加拿大游客具有很大的吸引力。西藏地处世界最大高原深处、雪山环绕、位置独特、相对与世隔绝，并且尚未受现代化冲击，因此西藏民族智慧有神秘莫测的藏转佛教文化传统，符合西方人对一个理想的、失落的过去的构想。尽管80年代后西方旅游团开始进入西藏，但西方人心目中破除神秘和解构理想化的过程始终没有完成，因此在许多西方人心目中，西藏文明成为了最后一块神圣净土。因历史、民族、宗教、社会、民俗等原因，藏传佛教文化旅游长期处于国际热点领域，国内外人士对这片神奇的地狱情有独钟，藏传佛教文化旅游对旅游者的吸引力持续存在并产生巨大经济效益。

三、促进西藏旅游业在中加合作中积极发展的策略分析

为促进中加在旅游方面的国际合作，提升西藏旅游业的可持续发展水平，建议西藏旅游业主管部门推出生态旅游新产品、发展专题旅游并加强旅游航空交通网的建设。

（一）提升传统的文化旅游产品,推出生态旅游新产品

生态旅游是针对旅游业发展过程中出现的各种环境问题和文化问题而出现的一种全新的旅游开发方式。生态旅游强调旅游业发展要尽量保持旅游区原有的特色,减少对原有环境的人为改造,最大限度地保护旅游区的生态环境。西藏地区自然生态系统多样,生物资源富集,自然景观奇特,同时生态环境又相对脆弱，因此，西藏需要合理利用资源，保护自然环境。

（二）通过发展专题旅游培育稳定的客源市场

在国际旅游市场中,旅游正向多元化发展,专题旅游产品尤其是特种专题旅游产品的市场潜力日益凸现。西藏是世界上发展特种专题旅游最为的理想区域,应不断推出不同内涵的专题旅游产品,吸引旅游市场的关注。例如，西藏是世界上登山旅游资源最丰富,并且是具有不可替代性的地区,是最具发展登山旅游潜力的地区。西藏南部边界从南迦巴瓦峰、珠穆朗玛峰到冈仁波齐峰一线是对登山旅游者具有很大吸引力的地区,发展登山旅游前景广阔。由于对外开放的山峰交通条件差,辅助设施缺乏,费用高,西藏登山旅游远未形成规模。加强登山旅游区基础设施建设是发展登山旅游的基本条件。同时，徒步旅游是极具发展潜力的旅游项目,与西藏相邻的尼泊尔经营徒步旅游十分成功。西藏可发展徒步旅游的路线很多,但目前推销的徒步旅游线路很少,应组织考察新线路,向旅行商介绍推销。徒步旅游路线的选择和设计要考虑当前交通条件和改善的难易程度,沿线要有吸引力的自然景观。

（三）加强旅游航空交通网的建设

西藏地域广泛,旅游景区分散,陆地交通建设困难,航空交通应是主要旅游交通形式,建立区域内主要旅游区之间的航空交通网是旅游业发展的重要前提。目前西藏仅有两个拉萨和昌都两个机场,旅游交通主要依靠陆路,旅游线路长时间多成为旅游业发展的重要制约因素。由于缺少其它国际直飞航线，国际旅客进入西藏的难度加大，随着客源的增加，应适时开通香港、日本东京和印度新德里等区域和国际航线。同时，也应该在允许的条件下放宽对国际游客入境条件的限制,简化入境手续。