一、平台介绍

平罗县中小企业公共综合服务窗口平台（www.ckqyfw.cn）始建于2018年，平台以政企合作、市场化运营的模式，以公益性服务为基础、增值性服务为补充，为平罗县域中小微企业提供企业初创至发展全程的一站式综合性公共服务。经过7年的发展，平台目前服务及办公场所达9500平米，有30人的服务团队，全部持相关资质上岗；平台注册企业会员450家，涵盖平罗县域所有规模以上企业；引进各类服务机构57家，构建起了“一中心、两平台、两基地”的服务框架，即平罗县中小企业公共服务中心，平罗县中小企业公共服务平台、平罗县科技创新服务平台、宁夏平罗工业园区创业孵化基地、平罗县安全培训实训基地。常态化开展信息服务、政策宣贯、创业孵化、政务代理、市场对接、投融资服务、财税法服务、知识产权、人力资源、企业培育、人才培养等服务。

二、服务平台运营模式

（一）平台运营主体

平台建设和运营主体宁夏创科小微企业创业服务培训有限公司（后简称创科公司）,是宁夏平罗工业园区管理委员会引进的战略合作单位，负责平罗工业园区企业公共服务及行政审批一站式帮办代办服务工作。2019年，创科公司捐赠成立了平罗县中小企业公共服务中心（民办非企业单位），在中心党支部的带领下，秉承“为企业着想 替企业解忧 帮企业成长”的服务理念，以线上线下相结合的方式，努力构建服务能力专业化，服务队伍职业化，服务渠道多元化，服务过程精细化，服务流程标准化，服务结果追溯化的服务体系。整合全区优质服务资源，不断完善服务企业功能，搭建政务服务与社会化服务深度融合的一站式企业综合服务平台，为优化平罗县营商环境做出努力。

（二）服务平台运营模式

平台以政府引导、机构主导、市场化运营、社会共享的模式运营。平罗县中小企业公共综合服务窗口平台由创科公司负责建设运营，政府负责监督指导，年开展公益性低收费服务量不低于50%，通过公益性服务挖掘增值性服务，以获得平台运营和发展。平台先后建设了线上线下八种服务渠道，通过收集企业共性和个性需求，制定一企一策的解决方案，发挥政府联系企业的桥梁和纽带作用，打通政策落地最后一公里。为提升服务质量，平台建立了服务质量监督保障机制，通过服务进度看板、监督投诉电话、满意度回访等措施，将服务质量与人员绩效薪酬挂钩，努力提升企业满意度。

政务服务与社会化服务的深度融合。平台引进行政审批服务局受理窗口，有效提高企业项目审批许可办理时效；建成了平罗县新业态法律公共服务中心，由法院、检察院、律师事务所、公证处、工会五部门轮流坐班，提供法律公共服务；将科技局、科协、残联、妇联、红十字会整合进驻，为企业及职工开展专业性服务和救助服务，形成政务服务与社会化服务合力。

三、平台服务亮点特色

（一）以“金融超市”为依托，畅通企业融资渠道

平台构建起平罗县中小企业“金融超市”，聚焦企业融资难、融资贵的问题，为企业融资畅通渠道、提供资金保障，助力企业高质量发展。具体措施：一是通过信息化平台、上门服务等手段，收集企业的融资需求，根据企业目前的融资渠道及抵押担保情况，量身定制一企一策的融资方案；二是大力宣传自治区惠企政策，帮助企业对接争取“创业贴息贷”“宁科贷”“助保贷”“宁夏科技担保基金”等金融政策，在此过程中开展财务管理及科技研发费用归集等培训，使政策有效、安全落地，切实发挥作用；三是充分整合四大国有银行、地方银行、国有担保机构、投资公司等金融机构，将其引入金融超市入驻值守，构建起多元化融资渠道，并形成每周一三五“金融赶集”的长效机制，搭建起企业与金融机构面对面、点对点的沟通桥梁；四是引入财务、金融专家智库资源，为企业决策提供咨询服务；五是组织企业集中参加财务、融资方面的培训，以及政银企对接会，让企业了解金融政策和金融机构的各个金融产品，使其根据自身情况找到适合自己的融资方式，以最终解决企业融资难题。自2022年至今，“金融超市”累计服务中小企业672家，帮助宁平碳素、凯迪化工、兰博思化学、蓝白黑科技、正丰环保等29家企业达成融资12.6亿元，撬动固定资产投入、科技研发、设备更新、工艺技改等项目投资100亿元，作用发挥明显。

（二）打造职业技能生态圈，培训实训基地赋能产业发展

宁夏平罗工业园区培训实训基地是创科公司与宁夏平罗工业园区管理委员会共同建设的，基地以县域产业发展为导向，紧紧围绕产业布局和企业需求，集创业培训、技术人才培训、职业经理人培训、技能培训、安全培训、特种作业及化工工艺培训实训为一体，也是自治区定点的技能培训、创业培训、网创培训、安全培训单位。

基地拥有完善的设施设备，专业的师资团队，同时吸纳了全区劳动模范、技术能手、安全专家、塞上工匠等领域师资34人，为学员传授最新的行业技术和操作技巧，实现师资队伍的高质量建设。基地以理论授课+实操训练+仿真培训+应急演练等多维度融合培训的形式，将新一代信息技术有机融合于教学及管理过程，打造“互联网+培训”平台。通过技能培训到岗位对接推荐实现人才供需一站式服务；通过组织开展技能大赛对优秀技能人才进行宣传，提高全社会对技能人才的重视和认可，营造良好的社会氛围。基地与园区200余家企业签订了委托培训协议，年培训各类人员20000人次以上，承接了全县安委会成员单位“应急管理能力提升专题培训”、自治区消防救援总队化工工艺“明白人”培训班、全县退役军人电子商务培训等专项培训业务，屡次在化工园区风险降级中发挥作用。基地培养的人才直接服务本地区产业发展，解决企业用人需求，促进创新创造，打造职业技能生态圈，赋能产业高质量发展。

（三）点燃创业火种，创业孵化基地铸就无限可能

宁夏平罗工业园区创业孵化基地入孵项目主要围绕县域规模以上企业开展技术研发和生产服务，旨在为创业者提供低成本的创业空间和高质量的创业服务，以“大手拉小手、融合共发展”的孵化模式，实现初创企业全服务供给和全流程加速，有效降低创业成本和风险，提高创业成功率和成活率。基地与宁夏大学、北方民族大学、宁夏师范学院、宁夏工业学校建立合作，成立大学生见习基地，建立起了以产业促进创业、创业带动就业的孵化体系，并建立了“创业培训+创业贷款+成果对接”一站式服务机制，助力企业实现创业梦想。自2018年运营至今，基地成功孵化企业56家，先后培育了蓝博思化学、新开河储罐、浦士达科技等4个国家高新技术企业和专精特新中小企业，帮助其实现了产业化落地发展，带动投资2.6亿元，基地也被评定为自治区级众创空间、自治区小微企业创业孵化示范基地、自治区小微企业创业创新示范基地。

四、服务成效

（一）助力企业发展与成长

在宁夏回族自治区工信厅及各主管部门的支持指导下，2021年，平罗县中小企业公共综合服务窗口平台年在全区率先建立了企业培训库和行业信息库，同时依托科技创新服务平台对企业开展阶梯式培育：年发布供需、市场动态行业内部信息近600条次；开展“一起益企”惠企活动12场次；针对性开展知识产权服务30家次，开展产学研对接，促成科技成果转移转化13项，实现技术交易额2210万元；开展数字化转型、企业贯标等服务11家次，共培育专精特新“小巨人”企业3家、国家高新技术企业15家、科技型中小企业36家、创新型中小企业38家，有效助力企业发展与成长，提升了区域产业整体竞争力。

（二）优化营商环境

平台作为政府服务职能的有效补充，为县域招商引资工作提供了服务保障。如前期，招商项目可零成本入驻孵化基地，平台为其提供项目落地行政审批一站式帮办代办服务，以及人员招聘、财税代理服务；中期，平台为其对接争取各类惠企政策，提供人员培训、融资等服务；后期，平台为其开展一对一企业培育服务，以及企业经营过程中需求的各类服务。为项目落地发展提供了全流程的服务保障，有效优化营商环境，助力招商引资工作实施。

（三）提升社会经济效益

随着县域中小微企业在平台的助力下不断发展壮大，也带动周边产业发展，增加更多的就业岗位，为本地居民提供了更多的就近就业机会，缓解了就业压力，促进了社会的稳定和谐；同时，企业的发展壮大也意味着营业收入、利润水平的提升，也为平罗县创造更多的税收。产业的发展必将带动上下游产业及县域服务业的发展，将进一步拉动消费和投资，有效推动县域经济增长。

平罗县中小企业公共综合服务窗口平台在促进平罗县中小企业健康发展、推动产业转型升级及优化营商环境方面都发挥了重要的成效，于2020年获评“自治区中小企业公共服务示范平台”，2021年获评“国家中小企业公共服务示范平台”，连续三年在全区网络平台能力提升考核中获得优秀成绩。2023年12月，平罗县中小企业公共综合服务窗口平台被全国中小企业服务联盟评为全国优秀中小企业公共服务机构。自治区工信厅、枢纽平台先后三次组织全区五市服务体系成员单位参访学习县级平台市场化运营的经验做法，并将运营模式在全区全市推广。