【厦门市】厦门市“慧企云”平台

一、平台介绍

2004年，厦门市工信局（原市经发局）开始探索“互联网+企业服务”，搭建了中国中小企业厦门网——厦门中小在线网（1.0版)。2014年，按照工业和信息化部、财政部关于“中小企业公共服务平台网络”建设的统一部署要求，市工信局依托中国中小企业厦门网升级建设“厦门市中小企业公共服务平台”线上载体“慧企云”平台（2.0版）。2020年，根据《中共厦门市委 厦门市人民政府关于全面深化国际一流营商环境建设的意见》（厦委发〔2020〕3号）关于“建设全市统一的企业服务平台”的要求，“慧企云”平台升级为全市企业服务平台。经过多年建设与运营，“慧企云”平台已逐步成为我市企业与政府部门、服务机构沟通对接的主要渠道，并成为“全市统一企业服务总门户”。

平台以“一企一档”为支撑，企业需求为导向，“专属服务”为特色，通过整合汇聚涉企“数据、机构、服务”资源，完善全市中小企业服务“四个库”，重构“1+4+1”企业服务网络体系，聚全市中小企业政策服务、诉求服务、政务办事、服务对接、培训服务、融资服务、法律服务、人才服务等综合性服务于“一张网”，以“数据要素×”构建起“滴灌式”的企业全生命周期服务链条，精心呵护企业茁壮成长、蓬勃发展。截至2024年年底，平台入库企业46.5万家，已注册平台账号16.02万个，带动各类专业服务机构超过1800家，服务企业超70万人次，受理各项线上服务超25.1万家次。

二、运营模式

（一）平台形式

平台目前主要形式包括PC端网站（www.xmsme.cn)、“慧企云”小程序和2个微信公众号（厦门市中小企业公共服务平台、厦门市中小企业服务中心）。

（二）运营模式

平台由厦门市工信局主办，厦门市中小企业服务中心承办，坚持“政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与”的原则，委托专业服务机构厦门中小在线公司采用“互联网+中小企业服务”模式，以中小企业服务需求为导向，逐步形成功能完善的中小企业创业创新公共服务体系。厦门每年从中小企业发展专项资金中安排520万元经费预算，用于平台的日常运维工作。运维工作涵盖线下公共服务大厅基础设施及硬件设备运维，线上厦门市中小企业公共服务平台10个软件系统运维、多个子平台内容采集及运营推广工作、新媒体内容运营、企业综合信息采集与维护、运行监测数据采集与分析、活动实施保障与宣传推广等工作。

三、亮点特色

（一）强化资源聚合，推动服务体系一体化

整合汇聚各类优质服务资源，持续推动线上服务网和国家、省、市、区级线下公共服务体系“两网一体”的双向互动、互融互促，提升中小企业公共服务普惠化、便利化、精准化水平。一是搭建线上互联互通服务载体。依托“慧企云”平台，一网汇聚全市中小企业政策服务、诉求服务、政务办事、服务对接、培训服务、融资服务、法律服务、人才服务等综合性服务，并逐步加强与区级政务服务平台的数据融通、服务共享、业务协同，在市域范围内初步形成了横向连通、纵向贯通、便利共享、泛在可及的市区两级“一站式”综合服务体系。近年来，平台入库企业46.5万家，引导企业注册平台账号15.82万个。每年服务企业超70万人次，受理各项线上服务超20万家次。二是构建层级分明线下服务体系。积极打造市区中小企业服务中心、示范基地示范平台、商协会三级服务队伍，并充分发挥市中小中心的服务龙头作用，建立市、区、街镇三级联动服务协调机制，引导各类社会服务机构，协同为中小企业提供全方位、专业化的线下服务。目前，已培育各级中小企业服务示范平台30个、示范基地18个，形成了公益性和社会化相结合的服务体系。2024年，各基地平台开展培训640场次，培训企业28759人次，开展各类服务对接28564家次。

（二）强化数据协同，推动服务对接精准化

运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，以应用场景为牵引，强化数据治理、数据赋能，推动惠企政策精准触达、服务资源精准对接，持续提升企业服务质效。一是整合企业数据资源。着力加强基础信息库、企业数据库、服务机构库、产品案例库等四个库建设，并持续推进“一企一档”相关涉企数据归集，通过强化数据治理、数据资源的分析应用，进一步完善企业画像，为优质中小企业培育、政策服务等工作提供有力支撑。目前平台动态维护全市46.5万家企业23个维度信息、628项资质库数据。二是赋能优质中小企业梯度培育。依托平台汇集企业数据，通过企业所处行业、经营情况、知识产权等多纬度分析，筛选目标培育企业，建立专精特新“小巨人”企业培育后备库。同时每月组织专精特新中小企业填报财务报表，从产值、营收、成本、利润、研发投入、从业人员等多项指标进行统计分析，多角度展现专精特新企业发展特征，每月形成专精特新企业经济分析报告，供主管部门决策参考。

（三）强化服务力量，推动服务供给多元化

凝聚优质服务载体力量，深度融合全国“一张网”建设和厦门市优质企业培育工作，以专业化、精细化、高效化的服务供给提升中小企业公共服务体系水平。一是遴选优质服务机构。从财税服务、知识产权服务、数字化服务、技术创新与质量服务、人才与培训服务、投融资服务、市场开拓服务、管理咨询服务、创业服务、法律服务等10个领域，面向社会公开征集服务机构，以标准化服务质量和专业化服务案例水平为标尺，遴选出200家优质中小企业服务机构，并实行统一入库管理，有效期为3年。二是实行动态管理机制。依据服务机构的服务能力、服务管理、服务质量、服务满意度等指标制定评价标准，针对入库服务机构开展年度服务评价，实行名单“有进有出”的动态管理，不断提升协同服务、精准服务、智慧服务。三是发挥示范引领作用。面向优质服务机构，按照不同行业、服务内容、企业类型等维度，征集一批标准化服务产品和专业化服务案例，建设一个“品类全、标准高、质量稳、服务好、价格优”的中小企业产品库和案例库，以此为标杆，引导带动市场化服务机构有序为中小企业提供规范、优质服务。四是打造服务品牌。依托平台进一步汇聚和带动各类优质服务资源，打通线上线下服务资源，擦亮“中小企业服务月”品牌活动，持续开展政策宣贯、管理提升、创新创业、法律服务等公益活动，加大服务力度，细化服务举措，着力增强企业获得感。

四、服务成效

平台以“数据要素×”构建起“滴灌式”的企业全生命周期服务链条，精心呵护企业茁壮成长、蓬勃发展。    

（一）惠企政策“一口享”

基于“慧企云”惠企政策平台以及“慧企云”微信小程序，构建全市统一的惠企政策平台，链接产业扶持资金系统、惠企政策免申即享平台，实现政策一站汇聚发布、解读、拆解、匹配、推送、订阅以及申报引导等全流程服务。平台主动收录并展示国家级、省级以及全市所有涉企政策，2024年，发布政策信息2034条，政策云平台收录资金699项，服务企业超67.36万家次。

（二）企业诉求“一键提”

开通企业诉求直报码，企业可通过扫码随时随地上报诉求，建立企业诉求中心，联通福建省政企直通车平台、厦门12345平台、湖里区“亲清一家人平台”等平台，建立分层次受理处理机制。简单诉求中心直接受理解决，需要协调解决的诉求，通过福建省政企直通车平台、厦门12345平台流转解决，建立“问题收集-交办落实-限时办结-评价归档”闭环机制，诉求直达相关职能部门，做到企业诉求“事事有回音”。2024年企业诉求中心累计受理企业诉求130件，其中流转至政企直通车97件。

（三）服务资源“一网汇”

“慧企云”平台以企业需求为导向，以“一企一档”企业画像数据为支撑，完善服务机构库、产品案例库等服务信息库建设，整合“慧企云”平台1800家自有服务资源，以及厦门市信易贷平台等第三方服务平台，建立企业需求中心，为企业提供精准的融资、人才、供需、法律、专业服务等综合服务对接。2024年，为企业提供有效融资需求对接2476笔；为企业提供全方位的人才服务支撑，发布活动810场，培训企业3.20万人次。

（四）政务业务“一站通”

在“慧企云”平台建立“业务办理”专区，汇集市工信局政策兑现、技术创新基金等主要涉企应用，企业通过平台可以链接办理各类涉企政务服务。平台已归集17个部门87项涉企服务应用事项。