【吉林市】创新产融合作模式

创新产融合作模式

   ——产融联动促发展

吉林市中小企业服务中心

内容摘要：吉林市中小企业服务中心通过“立足线上，创新产融对接模式”“着眼线下，打造新型服务阵地”“谋划长远，丰富金融服务项目”三方面举措，全力提升为企服务质效，激发市场主体活力，打造全方位服务基地，建立产业发展新格局。

一、实施背景

自2016年至今，吉林市两次获批国家“产融合作试点城市”，为推动试点城市建设，加快中小企业数实融合步伐，解决好中小企业“融资难”“融资贵”，数字化转型“不敢转”“不能转”“不会转”的难题，吉林市整合现有资源，依托吉林市中小企业服务中心，先后建立了“吉林市产融合作服务平台”“吉林市企业发展服务中心”，从提升全市为企服务质效、打造全方位服务基地、建立产业发展新格局等方面发力，进一步激发市场主体活力，持续提供全要素、全周期、全方位、全链条的一体化、一站式服务。

二、主要做法

（一）立足线上，创新产融对接模式

建立“产融合作服务平台”，构建统筹联动、高效全面的服务企业模式。

1.实现银企对接网络化。产融平台以金融产品发布、企业信用查询、银企业务撮合为基础，线上引入金融机构39家，发布金融产品391种；录入税务、不动产等13个政府部门和企事业单位的企业登记信息，供金融机构线上查询。

2.实现政策帮扶精准化。设置“专精特新”企业培育区，集成金融支撑、要素保障等服务，引导企业走“专精特新”发展道路，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业7户，省级“专精特新”中小企业163户。设置多个政策帮扶区，包括“专项资金申报”“企业划型”“政策电子书”“政策计算器”等。其中“政策计算器”功能，坚持“政策找人”的原则，为企业精准推送和匹配政策401条，申报项目303个，实现对政策红利应享尽享。

3.实现社会服务多样化。引入第三方服务机构为企业提供项目审计、法律咨询、上市辅导、数字化转型、上云用云等服务。

（二）着眼线下，打造新型服务阵地

为全方位服务企业，将“产融合作服务平台”向线下延伸，建设了“企业发展服务中心”，整合全市金融、法务、知识产权、产需衔接、创业孵化、企业培训等服务资源，实现企业服务“只进一扇门”。

1.设置金融服务专区。该区域现场受理、办理企业融资服务。整合政府部门和金融机构信息资源，利用大数据、云计算等手段，实现企业与金融机构融资需求线上线下对接。平台不断创新先后增加了专精特新企业申报和培育功能、信用信息功能、“e窗通”功能，与平台网站配套的手机APP已经上线，同时开通了平台微信公众号，抖音官方账号，平台各类服务功能均可实现手机同步操作。线下金融服务大厅选出业务突出的八家银行进驻企业发展服务中心，为企业提供贷款咨询，办理贷款业务，为银企对接搭建平台。

2.设置第三方服务专区。该区域为企业提供第三方中介机构服务，现已入驻包含律师事务所、会计师事务所、评估公司等25家机构。

3.设置开放展示专区。该区域主要实现企业路演、产品宣传、吉浙对口合作等功能。

4.设置综合服务功能区。该区域主要包括企业家沙龙室、大项目会客室、数字化电商直播室等，已与全市60余家创业孵化基地和公共服务平台实现互联互通。企业通过开展线上销售新模式，缩短产销周期。

5.设置接诉即办服务区。依据统一受理、按责承办、闭环办理的原则，企业通过“96611”助企服务热线反映诉求。自热线成立以来，共计受理来电1750件，均及时有效答复，在规定时间内办结，做到件件有落实，事事有结果。

（三）谋划长远，丰富金融服务项目

1.产融平台实现线上申请应急周转金功能。设立初始规模5000万元的应急周转金，帮助企业解决过桥倒贷问题。目前共为81户企业发放倒贷202笔，金额36.7亿元，实际使用费率低于市场化2.2‰，为企业节省融资成本超800万元。

2.发挥政策性融资工具的杠杆作用。继助保金池、种子基金、科贷通后，即将启动创新成长基金。

三、成果成效

产融合作服务平台目前已累计注册企业超过1.5万户，撮合贷款1万余笔，金额超500亿元；

联合第三方服务机构已为超3000余户企业提供相关咨询服务；

举办政策宣贯、融资推介、直播带货、直播带岗等各类活动80场，服务企业超1万户，线下受益人数超3万人，线上受益人数超6万人次；

96611热线自成立以来，共计受理来电1750件，受理满意度达到95%；

4项政策性金融产品铺底资金达到2.3亿元，已为我市210余户企业累计发放贷款超15亿元，节约融资成本2000余万元；

国务院大督查期间，产融合作服务平台作为我市改善营商环境的先进典型案例和工作亮点做了专项汇报，受到广泛好评。

四、经验启示

从“迈开腿”、把政策和服务送上门，到“搭把手”、努力解决融资难融资贵等问题，再到“张开嘴”、多渠道加强政企沟通，吉林市中小企业服务中心始终注重把惠企服务的质量和效益放在重要位置。

下一步，吉林市中小企业服务中心将持续推进吉林市产融合作试点城市的建设，不断优化产融平台、企发中心功能，不断提升企业服务质效，探索信贷资金、保险资金、财政资金与社会资本的联合投资模式，活跃本地金融市场，促进产融合作工作取得新进展。