【广东省】保障中小企业款项支付

保障中小企业款项支付

——助企纾困解难促发展

广东省中小企业服务中心

内容摘要：党中央、国务院高度重视中小企业（民营经济）发展，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题，规范一些政府部门、事业单位、大型企业等利用优势地位拖欠中小企业款项的行为。2020年9月1日，《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）正式施行，旨在进一步为中小企业打造良好的外部发展环境，依法保护中小企业合法权益，保障相关款项得到及时支付，缓解中小企业资金回笼压力，增强发展信心，推动我国经济实现高质量发展。

一、实施背景

近年来，随着社会经济快速发展，我国经济进入高速增长向高质量发展转变。同时，受国际经济环境不确定因素增多影响，中小企业在面对发展机遇的同时，也面临很多困境，特别是拖欠中小企业款项问题较为突出，既影响中小企业发展，也损害政府公信力，破坏中小企业发展环境，严重影响中小企业资金正常周转，甚至影响经济社会稳定大局。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，广东省中小企业服务中心在广东省工信厅指导下，认真贯彻落实《条例》，多项举措切实帮助中小企业维护合法权益，帮助企业回收账款，助力企业“减负加油”。会同省有关部门、地市人民政府，按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的要求，依法及时受理涉及中小企业工程、货物、服务款项的拖欠投诉，逐步形成上下联动、左右协同的工作合力。

二、主要做法

（一）规范工作制度先行。广东省工信厅牵头建立了“防范和化解拖欠中小企业账款工作会商机制”，出台保障中小企业款项支付投诉与处理工作指引、流程图和工作清单，制定《广东省中小企业款项投诉处理工作管理办法》，通过制度化、规范化、流程化、标准化强化有关部门处理中小企业支付投诉，推进支付投诉受理工作的标准性、时效性，确保抓具体、抓深入、有回音、有计划、有清偿、真清偿。

（二）高度重视抓落实。广东省高度重视落实党中央、国务院相关决策部署，充分发挥省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组办公室统筹协调作用，紧紧围绕《条例》，尽职履责保护中小企业合法权益，强化政府机关、事业单位和大型企业诚实守信。广东省工信厅牵头建立了17个省直部门参加的会商机制，同时建立省、市、县（区）专门的投诉处理工作人员队伍，遴选三家律师事务所组建中小企业款项支付法律服务团队进行政策宣讲及工作指导，不断强化日常工作指导和跟踪服务，将增强中小企业（民营经济）的获得感作为工作使命。

（三）多渠道畅通投诉受理。为畅通中小企业款项支付投诉渠道，广东省深入落实《条例》，优化省级投诉办理平台，依托“粤商通”和政务服务网，在原“广东省违约拖欠中小企业款项登记平台”基础上进行升级改造，建立“广东省中小企业款项支付投诉与受理平台”，于《条例》施行当日上线，受理对政府机关、事业单位和大型企业拒绝或超期未支付中小企业款项的投诉，实现了投诉接收、审核、转办、催办、反馈、提醒和统计在线办理。为拓宽受理渠道，还依托粤商通涉企移动服务平台开通移动端“平台”、设立投诉咨询电话（020-83135841/83396563），以及依托省工信厅官网、省12345平台以及国家有关部门转办投诉线索等多种渠道受理涉及中小企业款项支付的投诉，切实有效助力中小企业维护合法权益。

（四）耐心用心称心服务。做好中小企业款项支付投诉与处理工作，面对各种投诉尤其需要一支细心、耐心、用心的工作队伍。广东省中小企业服务中心始终秉承为中小企业（民营经济）纾困解难的宗旨，当好企业的“服务员”“店小二”，耐心细致与投诉人讲解《条例》和工作流程及相关政策。对于非《条例》受理范围的投诉做好解释并引导企业到相关部门咨询，属于《条例》受理范围投诉及时核实受理。在各部门共同努力和认真协调处理下，中小企业款项支付投诉与处理工作得到投诉企业高度认可。

三、成果成效

自《条例》实施以来至2023年12月底，全省共办理国务院“互联网+督查”、工业和信息化部违约拖欠中小企业款项登记平台转办及广东省中小企业款项支付投诉与处理平台投诉线索3400多件，已办结线索约2900多件，办结率超过85%。其中，属于《条例》受理范围投诉线索并以清偿方式办结约6亿元。根据国家的统一部署，全省开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，经两轮排查自查拖欠涉及线索1697件，涉及8.01亿元，至2023年12月底，共清偿拖欠账款线索1694件（含进入司法程序），清偿金额约7.8亿元，清偿率98.25%，有效帮助企业回款纾困，工作多次获得企业亲自送来锦旗或感谢信。

四、经验启示

一是强化政策宣贯很重要。政策宣传是否到位，决定了政策执行力，强化政策宣传可以更好的理解政策，传导压力、压实责任，为做好工作奠定坚实的基础。二是提高思想认知很重要。为提升工作实效，广东省将开展拖欠中小企业账款专项整治工作纳入有关主题教育及纪委监委重点跟进的工作内容，有效助力工作落实抓细。三是经常“回头看”看很重要。对已完成清偿或已办结的线索做好回访跟踪，确保真还真清才能增强企业获得感和满意度，也是落实工作取得实效的根本和目的。

另外，《条例》还明确了相关失信惩戒、舆论监督等惩戒机制，由于还没有相应的细则，工作有效惩戒机制仍存在不足。下一步，广东省将继续按照《条例》及《广东省中小企业款项投诉处理工作管理办法》等相关要求，认真及时做好涉及中小企业支付投诉相关工作，推动完善信用监督及惩戒机制，努力帮助中小企业（民营经济）依法维护合法权益。