良法善治保障中小企业款项支付

国家再次出拳，为中小企业的“辛苦钱”保驾护航。修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）将于6月1日起施行。

中小企业的经济实力不足，抵御风险能力相对较弱。在一些地方和领域，拖欠中小企业账款问题成为不少中小企业可持续发展的“拦路虎”之一。有的企业订单少了愁，订单多了也愁；有的企业在转型中嗷嗷待哺，难以为继。产业链环环相扣、前后相继，若不对中小企业给予充分保护，甚至是倾斜性保护，就不容易实现实质上的平等保护，严重的还会影响产业链供应链畅通稳定运行。新修订的《条例》让长效机制长出尖牙利齿，是以良法促发展、促善治的关键一步，为根治中小企业讨债难、优化市场环境夯实了法律基础。

一方面，执法尺度更严、力度更大。《条例》进一步明确付款期限、完善非现金支付方式，规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项，禁止采购方采用“背靠背”条款限制中小企业的权利。此外，《条例》设“法律责任”专章，明确对负有责任的企业管理人员依法给予处分，对恐吓、打击报复中小企业及其工作人员的给予惩戒。这些新规定更好地规范支付行为、强化法律责任，有利于精准剪除企业账款的“拖欠链”“连环套”，为中小企业守住公平防线。另一方面，执法监督更加贯通协调。《条例》强调加强执法监管部门建设，进一步明确职责分工，强化协同治理。譬如，设立“监督管理”专章，明确定期工作汇报制度，提出建立约谈通报制度，强化了各级政府部门监管职责，增强了行政执法监督合力。

良法善治不仅需要科学完备的法律规范，还需要严格依法办事。认真落实《条例》有关要求，当多措并举抓好清欠工作，打通产业链上下游循环卡点，为发展韧性持续跃升提供有力支撑。

一者，打通政策落地“最后一公里”。譬如，多部门联动完善支付信息披露制度、投诉处理机制与失信惩戒机制等，以长效机制推进拖欠账款常态化预防和清理，防止“先清后欠”“边清边欠”，让中小企业拥有实实在在的获得感、满意度。又如，全面提升公共法律服务，加强行业自律管理，为中小企业追讨欠款送去“及时雨”。二者，持续下大力气营造良好的市场环境。清理拖欠中小企业账款，不只是为市场主体纾困解难的必要之举，也是营造稳定公平透明、可预期营商环境的务实之策。接下来，务必大力倡导契约精神、进一步规范涉企执法与监管行为，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，让各类市场主体的平等地位得到更充分保障。

中小企业能办大事。中小企业好，中国经济才更好。以落实《条例》为契机，从完善长效机制入手加力清欠，将会助力中小企业轻装前行，为高质量发展添薪蓄力。（杨博）

【来源：广州日报】