陕西省减负担降成本 助力企业高质量发展

2022年，陕西省贯彻国务院减轻企业负担部际联席会议工作部署，落实《省政府工作报告》安排，以稳增长、减负担、增活力、稳预期为着力点，推动落实减税降费助企纾困政策，整治涉企违规收费，进一步防范化解拖欠中小企业账款问题，优化涉企服务，为中小企业减负担降成本取得积极成效。

一、多措并举减负担、降成本

（一）落实减税降费政策。建立政策落实动态工作台账，推动留抵退税政策“快准稳好”落地见效。小规模纳税人阶段性免征增值税，按50%幅度顶格减征“六税两费”。出台房产税、城镇土地使用税、水利建设基金和残疾人就业保障金等减免政策，推进惠企减负政策“直达快享”。按税款所属期，截至10月底，全省新增退税减税降费共计975.1亿元，其中增值税留抵退税650.6亿元，延缓缴纳税款77.2亿元，减税160.3亿元，降费87.0亿元。

（二）着力降低企业生产要素成本。一是降低企业用能成本。执行第二监管周期输配电价，减轻省内用户电费负担超过36亿元。二是降低企业物流成本。1—10月，执行车辆通行费减免政策，共计减免、优惠22.1亿元；执行车辆通行费差异化收费政策，共计减免、优惠19.4亿元。三是降低企业人工成本。延续执行降低失业和工伤保险费率，扩大缓缴三项社会保险费政策，持续实施失业保险稳岗返还措施，前三季度，全省缓缴企业三项社会保险费合计13.6亿元。四是实施房租减免奖补。截至11月，全省实际减免服务业小微企业和个体工商户9904户，减免租金2.6亿元。下达两批次房租减免奖补，奖励工业集中区和创业基地114个，惠及企业1260家，减免入住企业房租物业费金额6260万元。五是降低制度性交易成本。前三季度，全省各级平台共开具电子保函7206笔，担保金额10.5亿元，开具纸质保函3535笔，担保金额6.1亿元。政府采购领域实施“暗标盲评”电子化评审，推行停止收取所有政府集中采购项目投标保证金，减轻中小企业资金负担超3000万元。

（三）加大金融对企业的支持力度。截至10月底，全省普惠型小微企业贷款余额3643.5亿元，较年初增长24.0%，贷款户数63.1万户。1—10月，新增普惠型小微企业贷款平均利率5.5%，较去年下降0.4个百分点。全省银行机构为3万户中小微企业实施延期还本618.1亿元，为8512户中小微企业实施延期付息15.9亿元。1—10月，全省银行业机构小微信用贷款余额2099亿元，较年初增长41.5%，银税合作贷款余额412.4亿元，较年初增长56.7%，惠及小微企业4.4万户。全省科创型小微企业贷款余额418.4亿元，较年初增长35.3%，贷款户数6367户。

二、扎实开展涉企收费专项整治行动

（一）周密计划，加强组织领导。召开动员布置会，印发《陕西省涉企违规收费专项整治行动实施方案》。开辟“涉企违规收费专项整治行动”专栏，宣传惠企政策。建立工作机制，组织企业调查，统筹推进整治行动。

（二）严密组织，深入开展自查自纠。制定各领域专项整治自查自纠工作实施方案，梳理惠企政策措施。常态化公示陕西省涉企收费目录清单，加强社会监督。落实涉企保证金缓缴政策，全省7—9月共缓缴农民工工资保证金5.4亿元。缓缴工程质量保证金政策广泛宣传、有序推进。工程建设领域四类法定保证金保函平均使用率约52.2%，其中投标保证金保函使用率达56.4%。

（三）立查立改，全面整治。交通物流领域，取消零货邮收费，10月20日前完成128万元违规收费清退整改。水电气暖领域退还转供电环节加价和收取计量装置费、排气费1414万元。行业协会商会领域指导138家行业协会商会调整会费标准，规范会费收取程序。

下一步，一是持续推动助企纾困政策落实见效，落实减税降费各项政策，降低企业生产要素成本，促进小微企业融资增量、扩面、降价。二是建立涉企违规收费专项整治常态化工作机制，坚决查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为。三是进一步防范化解拖欠中小企业账款问题，严格执行《政府投资条例》，强化政府投资项目审核。四是优化涉企服务提升便企惠企质量，常态化公示涉企收费清单，开展全省企业负担调查评价和政策宣传。