国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问
近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第十一届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作接受新闻媒体采访。
1.记者：请问国务院减轻企业负担部际联席会议今年主要开展了哪些工作，取得了什么成效？
党中央、国务院高度重视减轻企业负担工作，今年以来，面对复杂多变的内外部环境，国家密集出台了一系列惠企减负政策举措，巩固经济恢复基础，稳住宏观经济大盘。各地结合实际，在保障物流畅通、支持复工复产、降低经营成本、优化助企服务、助力开拓市场等方面采取了一系列配套措施，帮助企业渡过难关。国务院减轻企业负担部际联席会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，落实落细稳经济一揽子政策和接续政策措施，把解决企业“急难愁盼”问题作为工作着力点，帮助市场主体渡难关、复元气、促发展，稳定市场预期，提振企业信心，取得积极成效。
一是持续强化政策联动，进一步推进减税降费取得积极成效。今年以来，联席会议相关成员单位从实施组合式税收优惠、加大对中小微企业纾困帮扶、缓缴部分行政事业性收费和保证金等方面加大对企业发展支持力度。截至11月10日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元，政策红利加快释放，为帮助市场主体恢复元气、增强活力发挥积极作用。其中，财政部等部门加快实施增值税留抵退税、小规模纳税人免征增值税、阶段性降低工伤和失业保险费率等政策；发展改革委、财政部、工业和信息化部印发公告，对14项行政事业性收费和工程项目质量保证金等实施缓缴；银保监会会同有关单位推动金融机构进一步向实体经济合理让利，2021年企业贷款加权平均利率为4.61%，今年又在此基础上还进一步降低，达到改革开放四十多年来最低水平；工业和信息化部、国资委组织相关中央企业持续降低中小企业宽带和专线平均资费，2021年同比分别下降33.4%和14.8%，今年在此基础上进一步降低10%。
二是持续推进问题整治，进一步清理规范涉企违规收费。联席会议聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等重点领域，开展涉企违规收费专项整治行动，具体由发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局组织相关部门在各领域开展自查自纠并及时整改清退，并通过12381、12315等服务热线，受理企业对于违规收费问题的投诉举报，建立完善问题清单台账和督办制度。市场监管总局牵头组织对7个省份开展实地联合检查，推动解决前期发现的违规收费问题。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，缓解企业资金压力，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。
三是持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力。联席会议成员单位以深化“放管服”改革为抓手，推进更多服务事项网上办理，为市场主体提供更多便利，降低制度性交易成本。交通运输部联合相关部门制定完善物流保通保畅措施，保障产业链供应链稳定运行；市场监管总局出台措施，进一步规范市场监督管理行政处罚裁量权。联席会议办公室连续多年组织开展全国企业负担调查，并委托第三方机构开展评估，跟踪分析减轻企业负担政策落实情况、涉企违规收费问题整治和营商环境等堵点痛点问题，了解企业面临的负担问题和政策诉求，督促相关地区和部门分类协调解决调查发现的问题。在各方面共同努力下，我国营商环境持续改善，企业活力进一步显现，目前全国市场主体数量超过1.6亿户。
2.记者：这次宣传周活动总体考虑是什么，具体安排上有哪些特点？
党的二十大指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，要降低物流成本，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。本届宣传周以“学习贯彻党的二十大精神，减负在行动”为主题，把减轻企业负担、优化营商环境作为推动高质量发展的重要内容，聚焦前期惠企减负政策落实、涉企违规收费整治及清理拖欠中小企业账款等专项行动成效，通过组织信息发布、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、地方集中宣传等多种形式开展全面宣传和政策解读，加大协调服务工作力度，营造支持企业加快发展的良好氛围。
本届宣传周的重点：一是坚持突出重点，推动政策落地。聚焦党中央、国务院关于减轻企业负担的决策部署，特别是稳经济一揽子政策中退税减税降费等惠企减负措施，以及专项整治行动部署安排，通过实地调研、现场办公等多种方式，及时协调解决政策落实中的堵点卡点问题，持续推动各项政策效应加快释放。二是坚持广泛宣传，提振企业信心。组织有关成员单位、协会及专家，加强政策解读，让更多企业知晓政策、享受政策。促进区域间交流借鉴，及时宣传推广各地、各部门减轻企业负担、优化营商环境的经验做法，政策落实效果以及各专项整治行动的实际成效，帮助市场主体提振发展信心。三是坚持问题导向，回应企业关切。针对国务院大督查、全国减轻企业负担和促进中小企业发展专项督查、涉企收费联合检查、全国企业负担调查发现的问题，强化跟踪问效、切实推动整改，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决维护企业合法权益。
3.记者：本次宣传周发布了企业负担调查评价报告，请问调查中企业反映如何，是否真正享受了政策红利？企业有哪些诉求？
近期，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室委托第三方机构对制造业企业负担情况进行了调查评估。调查显示，随着国家出台的多项惠企政策以及减负举措逐步落实，企业生产经营得到改善，市场活力加快恢复，认为相关举措为应对疫情反复等超预期因素冲击、助力企业发展发挥重要作用。
一是企业对惠企减负政策欢迎度高。调查显示，国家出台的一系列惠企减负政策落实效果较好，减税降费成效显著，企业对涉企行政事项清单制度、涉企收费减免、税收缓减免退方面的各项政策措施满意度超九成。
二是涉企收费治理效果明显。调查显示，九成以上的企业表示治理“乱收费、乱摊派”等相关问题成效比较明显。98%的企业反映没有遇到过涉企违规收费或相关问题有所减轻。
三是营商环境优化取得积极成效。94%的企业反映知晓各项惠企相关政策。其中，税收缓缴减免政策落实效果最好，近五成企业认为相关政策得到完全落实。超过90%的企业对工商注册登记信息变更和开办企业、办理不动产登记便利度等感到满意。
在经济下行压力下，企业对总体成本负担主观感受有所增强，调查评估中企业也反映了一些问题和建议，比如个别地方监管“一刀切”做法干扰企业正常生产经营、加大企业成本上升压力等，企业期盼进一步延续惠企纾困的政策举措，一些地区房租减免、转供电政策落实还不是很到位，能源保供稳价还有待加强等。对此，我们将协调督促有关部门和地方分类施策，及时研究解决政策落实中的困难问题。
4.记者：今年以来，国家层面陆续出台一系列助企纾困政策，各地也采取了不少配套措施，请问其中有哪些好经验好做法？
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、推进助企纾困的决策部署，各地区结合实际，持续破解经济发展和企业经营面临的难题，涌现出一批典型做法和成功经验。比如服务企业方面，浙江省在全国首创企业减负降本数字化改革“一指减负”场景应用。企业在手机上点一点即可与减负工作互动，所有减负政策实现了“一指查询”“一指评估”和“一指办理”。福建省出台《减轻企业负担工作细则》，健全完善减轻企业负担工作机制，明确目录清单、问题处理、调研评估、宣传交流等制度，进一步规范助企减负方式。安徽省基于“皖事通办”平台，建设7×24小时政务服务地图，创出7×24小时不打烊“随时办”服务品牌，并对省级涉企收费清单进行动态调整，进一步减少涉企收费项目。比如优化环境方面，湖南省狠抓监督落实，将“放管服”改革政策落实情况作为重点审计内容，重点审计服务事项入驻政务服务大厅、行政审批服务事项下放、逾期行政审批项目等情况。江苏省深化商事制度改革，推动涉企开办事项全链条“一网通办”，打造公平有序的市场环境。比如稳定产业链供应链方面，广东省率先出台《工业企业加强疫情防控工作指引》，从压实企业、地方政府、行业管理部门、卫生健康和疾控部门等四方责任提出指导意见，织密织牢企业疫情防控的安全防线，为保障企业正常生产经营提供指导。四川省探索“防疫泡泡”闭环管理模式，企业即是最小的防疫单元，生产生活物资都在一个个“泡泡”中循环流动，支持企业在静态管理下非必要不停产。江西省通过“建链、畅链、保链、强链、护链”“五链合一”，全力保障产业链供应链循环畅通。比如清理拖欠方面，山东省在严格贯彻执行国家《保障中小企业款项支付条例》的基础上，先后颁布《山东省优化营商环境条例》、《山东省民营经济发展促进条例》两部地方性法规，均对防止拖欠作出明确规定，进一步强化对企业合法权益的法治保障；黑龙江省通过“诚信中国”网站公布典型失信案件；福建省制定推动金融机构面向工程领域项目资金全链条监管办法。
联席会议办公室将梳理总结这些好经验好做法，通过多种方式，把这些典型做法推广到全国，树立标杆充分发挥示范带动作用，形成部门协同、上下联动的工作合力。