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国内外物流园区建设比较分析研究

www.sme.gov.cn 2013-04-24 访问次数:0

  

  自上世界90年代末,物流园区的建设逐渐被我国各级政府所重视,在全国范围内兴建了大批的物流园区,本文通过对比国外物流园区建设的相关状况,总结成功经验,希望能够为我国物流园区的建设所借鉴。
  一、国外物流园区发展状况
  (一) 日本物流园区概况
  日本物流园区为了吸引物流企业进驻,政府采取了各种措施,将规划的物流园区用地卖给各物流行业协会,然后由协会以股份制的形式向其会员企业融资,用来购买土地和兴建物流设施,不足的部分政府可提供低息贷款。这样,企业、协会和政府就结成了一个利益共同体,企业成了物流园区的股东,自然也就是物流园区的客户。由于物流资源相对集中,园区内的企业可以充分发挥资源的互补性。
  (二) 德国物流园区概况
  德国物流园区建设采用“联邦政府统筹规划、州政府扶持建设、企业自主经营”的发展模式。物流园区的规划,综合考虑了交通、环境保护与物流企业的利益等因素;为引导各州按统一规划建设物流园区,德国交通主管部门对规划建设的物流园区给予资助,未按规划建设的则不予资助。州政府提供建设所需要的土地,建设需要的公路、铁路、通讯等交通设施,然后把物流园区场地出租给物流企业,实行企业自主经营。
  二、国外物流园区发展经验
  (一) 日本的经验
  日本建设物流园区历史稍长,在建设中积累了一定的经验,其基本做法是:
  1. 对于先期规划的重视
  日本对于先期规划的主要做法为通过制定园区发展规划和配套的市政规划,在城市的市郊边缘带、内环线外或城市之间的主要干道附近,规划有利于未来具体配套设施建设的地块作为物流园区。
  2. 政府提供优惠的土地使用政策和投资政策
  日本通过将土地分块的规划给不同类型的物流行业协会,再以优惠的价格出售给这些协会。协会通过在协会内部招募会员的形式再次将土地分配,并且利用各个会员的资金来购买土地和建设物流设施,如果资金还有缺口,政府利用长期低息贷款来补贴。
  3. 良好的市政设施配套及投资环境
  政府在建设物流园区的过程中,重视对周边配套交通、市政设施的建设,提供便利条件吸引物流企业进驻园区,同时政府还通过其他措施来提高物流园区的地价和房价,使投资者的投入得到回报。
  (二) 德国的经验
  德国政府的基本做法是:
  1. 联邦政府统筹规划
  联邦政府在统筹考虑交通干线、运输枢纽规划的基础上,通过对经济布局、物流现状进行调查,根据各种运输方式衔接的可能性,在全国范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划。
  2. 州政府、市政府扶持建设
  为引导各州按统一的规划建设物流园区,德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予资助或提供贷款担保。因此,在物流园区的建设和运营过程中,州及地方市政府扮演了主要投资人的角色。
  3. 企业化经营管理
  德国政府扶持园区建设,并非不考虑园区效益与效率。一般认为,企业化的管理方式比行政化的管理方式更为有效率,因此德国物流园区的运营管理经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段。负责管理物流园区的企业受投资人的共同委托,负责园区的生地购买、基础设施及配套设施建设以及园区建成后的地产出售、租赁、物业管理和信息服务等。
  由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织,所以园区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标,而主要侧重于平衡资金,实现管理和服务职能。
  三、对我国物流园区建设的相关建议
  借鉴国外物流园区发展的经验,物流园区发展一定要做好定位功能,并且一定要明确建设物流园区的真正动机,而不能仅仅作为政府的“形象工程”。
  我国一方面要参考、借鉴国外经验,更要结合本国、本地区实际,综合考虑空间服务范围、货物需求量、运输距离与成本、规模效益等多方面因素。
  从目前我国的国情来看,我国现阶段建设物流园区的目的应该是尽可能地整合相对分散的物流资源,提升物流企业的服务能力,同时为物流管理信息系统提供一个可以运行的基地平台,使我国物流业的发展尽快与国际接轨。基于这种考虑,现阶段我国物流园区的建设应该采用自下而上的整合方式,从底层开始慢慢向上整合,有效的集成各种物流资源,这种务实的作风应该更适合现阶段我国物流业和物流园区的发展。
  为了尽快收回投资,物流园区最好是在原有的交通枢纽、港口、货运集散中心的基础上建设,尽可能地利用现有资源,降低投资风险和物流园区的发展难度。
  物流园区的建设离不开政府的支持。政府主要承担基础设施的建设职能、需求引导作用和协调作用。
总之,出于对交通、环境和城市发展问题的考虑,物流园区选址一般在城市郊区交通比较方便的地方;规划应该从区域经济发展的角度,综合考察当地的宏观经济走向,细致分析当地货运流向,而且要协调好各个方面的利益。